中央經(jīng)濟工作會議提出將加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為2019年重點工作，在經(jīng)濟面臨下行壓力形勢下，信心比黃金更寶貴，5G、物聯(lián)網(wǎng)即使扮演不了“白衣衛(wèi)士”的角色，也要給經(jīng)濟寒冬下從業(yè)者一絲信心。

中央經(jīng)濟工作會議于昨日落幕，會議明確了2019年經(jīng)濟工作要抓好的7項重點，其中在第二大重點工作中專門提出：“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。將5G、物聯(lián)網(wǎng)等科技領(lǐng)域?qū)懭虢?jīng)濟重點工作中尤其是促進內(nèi)需重點工作比較罕見，在整體經(jīng)濟形勢嚴峻和經(jīng)濟下行壓力背景下，5G、物聯(lián)網(wǎng)等科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否將再次扮演“白衣衛(wèi)士”的角色？

以史為鑒：10年前的危機中，通信業(yè)不負眾望

時間回撥到10年前的2008年，當時全球正在經(jīng)歷著本世紀最嚴重的一次經(jīng)濟危機，在應對這次危機中，國內(nèi)相繼出臺了多項政策，通信行業(yè)提前發(fā)放3G牌照可以說是其中一個重要政策。事后來看，3G牌照發(fā)放以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實為應對危機做出一定貢獻，通信行業(yè)在這一過程中扮演了一次“白衣衛(wèi)士”的角色。

2013年“兩會”期間，原工信部部長李毅中向媒體回顧了2008年政府應對全球金融危機時的政策出臺過程。其中，他也回顧了3G牌照發(fā)放背后的故事，認為3G牌照提前發(fā)放也屬于應對全球經(jīng)濟危機的有效措施，因為3G牌照原計劃準備在2009年兩會后發(fā)放，提前幾個月的發(fā)放給予市場一個積極的信號。

當然，3G牌照發(fā)放并不是應對經(jīng)濟危機的倉促之舉，而是大勢所趨。在李毅中看來，經(jīng)過數(shù)年的技術(shù)儲備、規(guī)模化試驗和產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長，2008年底3G牌照發(fā)放本身的條件已經(jīng)成熟；另一方面，三大運營商都有自有資金進行3G投資，不需要銀行貸款，若拿出2000億的自有資金就可以拉動6000億的投入，所以決定提前發(fā)放3G牌照。經(jīng)濟危機是一個特殊的因素，即使沒有經(jīng)濟危機，中國的3G產(chǎn)業(yè)也到了順理成章商用的階段，而3G的商用在客觀上給應對經(jīng)濟危機帶來一個新的手段。

3G牌照的發(fā)放，在短短幾年內(nèi)為整個市場帶來明顯的促進作用。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，牌照發(fā)放僅1年后，截止2009年底三家基礎(chǔ)運營商共完成3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接投資1609億元，用戶規(guī)模超過1500萬戶。根據(jù)測算，3G直接投資的1609億元間接拉動了國內(nèi)投資近5890億元；帶動直接消費364億元，間接消費141億元；直接帶動GDP增長343億元，間接帶動GDP增長1413億元。

更為重要的是，3G網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)設(shè)施商用后，基于這一基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)大量的創(chuàng)新，手機視頻、家庭網(wǎng)關(guān)、無線城市、視頻監(jiān)測、移動辦公、移動支付、手機閱讀等新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、開發(fā)者等群體帶來創(chuàng)新的平臺和價值，當前在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域叱咤風云的企業(yè)都在很大程度上得益于3G基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同樣的，國產(chǎn)手機也是借助這一機會登上舞臺，在3G商用3年后，以“中華酷聯(lián)”為代表的國產(chǎn)手機占據(jù)國內(nèi)手機市場的半壁江山，在國內(nèi)用戶手機更新?lián)Q代中抓住了機遇，雖然當前手機市場格局已大不相同，但不可否認的是3G的商用給國產(chǎn)手機打開一扇窗。

當其他行業(yè)還深陷經(jīng)濟危機泥潭中時，不論是對整體經(jīng)濟的促進作用、對就業(yè)的帶動，還是對移動互聯(lián)網(wǎng)、手機等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的機遇，通信業(yè)卻不負眾望，給實體經(jīng)濟和國內(nèi)需求做出貢獻。雖然現(xiàn)在仍然存在對3G的一些爭議性話題，但至少在那一場危機中讓數(shù)百萬人沒有失業(yè)、給產(chǎn)業(yè)鏈信心。

兩個關(guān)鍵詞：內(nèi)需和基礎(chǔ)設(shè)施

在本次中央經(jīng)濟工作會議文件中，筆者注意到兩個關(guān)鍵詞：內(nèi)需和基礎(chǔ)設(shè)施。“內(nèi)需”是中央將5G、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展放在“促進形成強大國內(nèi)市場”這一重點工作安排中來；“基礎(chǔ)設(shè)施”是雖然是將5G、物聯(lián)網(wǎng)工作放在內(nèi)需中，但強調(diào)的是加強基礎(chǔ)設(shè)施，而不是具體應用。可以看出，對5G、物聯(lián)網(wǎng)這些科技領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資，能直接帶來內(nèi)需的快速增長。

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